廣東省城市供水價格管理實施辦法

[發布日期]2006-05-19

第一(yī)條  為(wèi)規範我省城市供水價格，保障供水、用水雙章影方的合法權益，促進節約和保護水資(zī)源，根據國家(j少看iā)計委、建設部《城市供水價格管理辦法》和《關于區可貫徹城市供水價格管理辦法有關問題的通(tōng)知》及有關法律、木微法規、政策的規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條  城市供水實行分類水價。各地應以綜合平均水價為(wèi)标準，縮小(xiǎ費亮o)各類用水價差，不(bù)得(de)将水價分類複雜化。

（一(yī)）居民(mín)生活用水是指居民(mín)住宅中居家(jiā)生白能活的用水。包括部隊、企事業單位集體宿舍和持所在城市不窗暫住證租用住房的流動人口居家(jiā)生活的用妹書水。

（二）工(gōng)業用水是指從事工(gōn鐘報g)業性産品生産或運用物理、化學、生物等技術進行加工(g火朋ōng)和維持功能性活動所需的用水。

（三）行政事業用水是指黨政機關及其所屬事愛花業單位、教科(kē)文衛組織、傳媒機構、社會(huì)團體和不(bù)以盈利為影務(wèi)目的的中介服務機構用水。

城市消防、環衛、綠化用水，應裝表計量，按成本價收費或并入行政事業用小喝水類别。

（四）經營服務用水是指在流通(tōng)過程中從事他雪商品交換（含組織生産資(zī)料流轉）和為離到(wèi)客戶提供商業性、金(jīn)融性、服務性等有聽藍償服務的用水。包括商業企業（百貨商店、連鎖店、超級市場、信托商店、貿易中心朋女、糧店、貨棧、旅業、飲食業、照相、理發、洗染、修理等）物資關雜(zī)企業、交通(tōng)運輸、郵電通(tōng)訊(內內xùn)、金(jīn)融保險以及倉儲、旅遊、娛樂、音數建築業（含房地産）、安裝、地質勘探和以盈利為呢國(wèi)目的的中介服務機構用水。

（五）特種用水是指外輪和領取《特種行業經營許可證》的營業性歌舞廳，夜總會廠分(huì)、桑拿(ná)等用水。其價格水平應為(wèi)各類用水的最海離高價格且不(bù)超過綜合平均水價1倍。

第三條  城市供水逐步以社會(huì)平均成本定價拍雜，各地要做好(hǎo)定價成本及費用的考日動核控制。與供水業務無關的企業資(zī)産，應從供水資(zī)産中來媽剝離(lí)，不(bù)得(de)計入供水成本和計下制算供水利潤。

（一(yī)）定價成本中的電費是指原水輸送、水廠鄉答生産和供水動力耗費。

（二）定價成本中的工(gōng)資(zī)要多費用以企業合理定員和統計部門公布的當地國有（或相同經濟成微黑份）獨立核算工(gōng)業企業平均工(gōng)資(zī)水平計算；工(g了嗎ōng)效挂鈎工(gōng)資(zī)與當地國有（或相同經濟成份）獨立核通技算工(gōng)業企業平均工(gōng)資(zī)火秒水平差異不(bù)大(dà)的，可适當參腦錢照計算。

（三）定價成本中的固定資(zī)産折舊費，其折舊影窗年限一(yī)般選取财政部規定的工(gōng)業企懂訊業固定資(zī)産分類折舊年限的中值數（規模效益較離河高的，可選稍短(duǎn)折舊年限；規模效益較低(dī)的，應選較長(北明cháng)折舊年限）。城市供水規模不(bù)宜過度超動亮前建設，年供水量達不(bù)到設計規模60%的，按供水設計生産量的60%計算水量分攤折舊費。

（四）定價成本中的修理費一(yī)般控制在固定資(zī)産原值的2%以内。

（五）财務費用中的利息淨支出按現行貸款利率計算利息并抵扣存款利息後核入。

（六）供水企業發生的合理管理費用、财務費書村用、銷售費用，應按供水業務收入和其他(tā)業務收裡畫入和其他(tā)業務收入的比例分攤計算城市供水的期間費用。

第四條  輸水、配水等環節的水損可合理計入成本。各級物價、城市供水行政主管部門木厭要加強對供水企業取水量、供水量、售水量和各類用水比例的考核。

（一(yī)）“水廠自用水”是指水廠生産所需的必要損耗。其合理損耗率為(wèi我暗)5-8%。

（二）“産銷差率”是指供水企業供水、售水差額與供水量之比。其合術大理損耗參照國家(jiā)建設部規定16.31%的平均先進水平，根據供水規模情況具體确定人短：

年供水量2000萬立方米以内的不(bù)高于18%；2000萬至1億立方米以内的不(bù)高于16.31%；1億立方米至3億立方米以内的不(bù)高于15%；3億立方米以上的不(bù)高于12%。上述指标包括城市消防、綠化、環衛用水和居民(mín歌亮)生活用水總表與分表的差額水量，已對消防、綠化、環衛用水實行裝表計量收費以及空她尚未抄表到戶的地方，應在上述産銷差率中降低(dī)2-3個百分點計算水損。

第五條  供水企業合理盈利的平均水平應是淨資(zī)産利商雪潤率8-10%，具體根據不(bù)同的資(zī)來源确定。

（一(yī)）主要靠政府投資(zī)的不(空年bù)高于6%。

（二）主要靠企業投資(zī)包括利用貸款、引進中得外資(zī)、發行債券或股票等方式籌資(zī)的，還貸期間淨資(z花家ī)産利潤率不(bù)高于12%。

（三）供水企業通(tōng)過增容費和水價中附加供水建設費、供水裡店基金(jīn)等方式，以及接收用戶自行建設進戶總表以前的戶外管道及附醫雜屬設施所形成的淨資(zī)産，應遵循“取之于民(mín)、用之于民(m快在ín)”的原則，暫不(bù)計算利潤。以後視水票票價到位程度、供水設施建設投入的需要和用戶承受能力酌情計算。

第六條  随同城市供水價格征收的稅金(jīn)、附加收費，應逐們我一(yī)審核計入含稅費價格，并在調價公告中說(shuō看關)明構成綜合平均價格的供水成本費用、稅金(jīn)、哥人利潤和附加收費的項目及标準。

（一(yī)）城市供水價格中的附加收費如(rú)需納稅，其稅額去自在該收費收入中列支，不(bù)得(de)在核算供水價格時(shí)累熱大加計稅。

（二）除法律、法規，國務院及國家(jiā)計嗎飛委、财政部和省政府規定之外的費用，一(yī)律不(b音木ù)得(de)随水價征收；不(bù)得(de)違反規定權限在價格上設是做立各種基金(jīn)、附加費等項目和在價外搭車(chē懂路)收取其他(tā)費用。

（三）增容費等城市供水項目中一(yī)次性征收以及附加在如藍價格上的各種名目的供水建設費用，按國家(ji森煙ā)和省的有關規定予以取消。

第七條  城市中有水廠獨立經營或管網獨立經營的，允許不(b章術ù)同供水企業執行不(bù)同上網水價，但對同類用戶，明數必須執行同一(yī)價格仍執行不(bù)同到戶水價的，當地政府市河應積極引導供水企業實行規模經營，鼓勵和扶持供水企業實行股份制時空改造，結合下一(yī)次水價調整實現同城同內下價。

第八條  城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。各級物價、城市供水行身能政主管部門應指導供水企業制定接管中間供水工(gō話算ng)作的規劃，采取企業自籌或在水價中适當籌集房得的辦法解決改造資(zī)金(jīn)，接管供水中間層文明後增加的管理、維修、更換費用和合理水損及林會時(shí)計入水價，在2-3年内實現居民(mín)生活用水直接抄表到戶，為(wèi)階梯式計量水價議習改革創造條件。

（一(yī)）各城市不(bù)再收取水表底度水費。

（二）供水企業在未接管居民(mín)小(影子xiǎo)區物業管理等單位的供水職責之前，應對居民(短算mín)小(xiǎo)區物業管理等臨時(sh大相í)供水單位實行趸售價格。趸售價格在不(bù地兵)改變居民(mín)生活用水價格的前提下由供水企業與臨時(shí)供水單位協你工商議定，報所在城市人民(mín)政府物價主管部門備案。雙方對臨時(shí就照)供水價格有争議的，由所在城市人民(mín)政府物價民畫主和部門協調。

（三）各地制定水價調整方案時(shí)，亦可明确規定居民(鐘樹mín)生活用水價格（到家(jiā)庭用戶山大）和總表計量的趸售價格。趸售價格一(yī)般可在居民(mín)生活用水價格上扣人道減6%-10%，扣減部分應能彌補總表到分表的直接費用。

第九條  溫和用水應分表計量，未分表計量的從高适用水價。因建築結能店構、供水設施和用水條件限制不(bù)宜分表計量的，由供水企業與用戶白用協商确定各類用水比例後分别計價收費。

第十條  用戶應按規定的計量标準和水價标準，在接到水費通(個如tōng)知單15日内繳費。逾期繳費者每日加收5%的滞納金(jīn)直至按規定停止供水。

供水企業不(bù)得(de)要求用戶交納保證金(jīn)或強制用戶在銀行存款後舊爸劃拔水費。

第十一(yī)條  用戶所建戶外管道及其附屬設施經供水企業驗收合格現村後，其中貿易結算水表及其之前的設施移交供水企業統一(yī)管理，發生的問了維修、更換以及技術監督行政主管部門貿易結算水表（不(bù)含貿易結算水表之河用後仍由用戶管理的分表）的強制檢定費用，均由供水企業支付，快外在供水成本費用中列支,不(bù)得(de)在水價外另向用戶收費你分。

第十二條  對城市供水中涉及用戶的供水設施建設、維護、服務等項朋雪目，應堅持招标擇優和自願委托原則，其勞務和原了為材料價格要從嚴核定，具體标準由所在城市人民(mín)政府物價主管部門會(如麗huì)同城市供水行政主管部門制定。其中全省性的城市供水經營時化服務收費項目或收費管理辦法由省物價、建設行政主管事機部門制定。

第十三條  城市供水企業需要調整供水價格時(shí)，應向所在城市人民(mín)政府物制雪價主管部門提出書面申請，同時(shí)抄報城市供水行政主管部門。物價主管部影事門經征求城市供水行政主管部門意見、召開(kāi)聽證會(huì)拟定方的內案，報所在城市人民(mín)政府批準，于調價前15-30日内向上級物價主管部門申報。其中我省列為(wèi)國家(jiā)水價改革試點的這外廣州市、開(kāi)平市水價調整方案，要經同級人民(mín)政黑術府審定後，報省物價主管部門批準，并報國家(jiā)計委、建設部備案。員數

價格分工(gōng)管理目錄調整後，具體定價權限按新的規定執請謝行。

第十四條  各級物價主管部門應會(huì)同城市供水行政主管部門，村大加快清理城市供水項目各種收費的步伐，通(tōng)過成本核算睡匠，按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，制定理順水價木師的方案盡快實施到位。

第十五條  各地要按國務院和國家(jiā)計委關于加快水價改革的要求，結合水價調整少視實施居民(mín)生活用水階梯式計量水價，對非居民(mín)生活用水實行容量水電慢價和計量水價相結合的兩部制水價。

第十六條  各地要加強對城市供水企業的價格和成本管理，嚴格規範價校商格構成,加強成本監測工(gōng)作，監督企業如(rú)實申報有懂多關價格和成本情況。供水企業要建立健全内部管理制度，改善經營，降低(師就dī)生産成本。

供水企業應于每年的第一(yī)季度内，将上年度有關供水成本費用的财務報表、各環麗大節水量和各類售水比例等資(zī)料報送所在城市物價、城算拍市供水行政主管部門，作為(wèi)水價是否列入年度調整計劃的依據。

第十七條  各級物價主管部門應會(huì)同城市供水行政主管部門，加強所屬市、縣睡綠、鎮供水價格及相關收費的管理和監督，對違反價格在鄉管理法規政策的，按《價格法》及相關規定查處。

第十八條  本實施辦法适用于我省設市城市、縣城和建制鎮。

第十九條  本實施辦法由廣東省物價局負責解釋。

第二十條  本實施辦法自發布之日起實施。各地有關規定凡與本實施辦法不(b土錯ù)符的，按本實施辦法執行